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Urbanistas en una ciudad intermedia. Crónica de un congreso

20/11/2014 Artículo escrito por Autor Invitado Deja un comentario

Resulta que cerca del 65% de la población urbana mundial, según la UNESCO, se concentra en ciudades menores de 1 millón de habitantes. Es éste uno de los datos destacados en el II Congreso Internacional de Urbanismo, Ordenación Territorial y Sostenibilidad, celebrado a comienzos de noviembre en Sevilla (España). El Instituto Nacional de Estadística le asigna a esa misma ciudad anfitriona alrededor de 700.000 residentes, de modo que ahí tenemos a la capital andaluza, dentro de ese espectro en el que se localizan las denominadas ‘Ciudades Intermedias’. Pero, según explican distintos ponentes, esta denominación no solo atiende al tamaño poblacional de los núcleos urbanos «sino, sobre todo, con relación a las funciones que desarrollan: el papel de mediación en los flujos (bienes, información, innovación, administración, etc.) entre los territorios rurales y urbanos de su área de influencia y los otros centros o áreas, más o menos alejados. Funciones de intermediación entre los espacios locales/territoriales y los espacios regionales/nacionales e, incluso, globales» (Miradas A Otros Espacios Urbanos).

Evolución de la población urbana según la dimensión del núcleo (Fuente)

Hasta que supe de la celebración de este congreso nunca reparé en la existencia de quien lo organizaba. La Asociación Española de Profesionales del Urbanismo, Ordenación territorial y Sostenibilidad (AEPUOS) se constituyó como tal «en junio de 2009 para representar eficazmente a los profesionales españoles de los ámbitos de urbanismo, ordenación territorial y sostenibilidad», incluyendo expresamente a los arquitectos y «a los futuros titulados de los grados correspondientes del Espacio europeo de educación superior (Bolonia): Grado en Urbanismo, Ordenación del territorio y Sostenibilidad y Grado en Geografía y Ordenación territorial, así como el fomento de los Másteres correspondientes de especialización, en colaboración con las universidades españolas». Confieso que sí conocía, en cambio, la ciudad donde iba a celebrarse el evento. Fue en Sevilla donde me bajé de un autobús de línea, después de un trayecto de más de cuatro horas a lo largo de una Ruta de la Plata de dos carriles, para emprender una carrera de arquitectura en la que invertí gran parte de la década de los 90′ del pasado siglo. De aquel mediocre aspirante a los frutos de la Tierra ignoro qué queda actualmente, tal vez sobreviva tímidamente algo de entonces en esta suerte de textos errabundos que COSAS DE ARQUITECTOS, cual ONG Sin Fronteras, tiene a bien publicar.

Modelo territorial de Andalucía. (Fuente: Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía)

Pero dejemos de hablar de uno y volvamos a la Sevilla del presente; un lugar donde lo grande y lo pequeño se relacionan con aparente naturalidad; una vertebración territorial de la que forma rótula principal en la escala regional e intermedia en la peninsular; un área metropolitana claramente focalizada, un enclave de barrios con identidad propia, un conjunto histórico como hito memorable a la vez que fuente primordial de recursos. Y es en el corazón del conjunto histórico donde se desarrolla el Congreso, en la Casa de la Provincia, antigua sede de la diputación provincial (y originalmente hospedería de peregrinos), edificio palatino flanqueado por la Catedral y Los Reales Alcázares. Desde hace unos años el espacio público de toda esta zona se encuentra plenamente peatonalizado, lo que entre otras cuestiones permite recuperar la relación entre la arquitectura y la escala humana. Sin embargo, a esta experiencia tan reconfortante se le une, con impasible periodicidad, la aparición de una especie de leviatán vipérido transmutado en tranvía futurista; un ‘caballo de hierro’ muy distinto a los équidos que tiran de los tradicionales carruajes a los que aún se suben los turistas. Tradición y modernidad, controvertida coexistencia que incluso tendrá su pequeño protagonismo local en ciertos momentos del evento: críticas a la Torre Pelli y a Las Setas de la Encarnación que me recuerdan a otras viejas polémicas sevillanas como el Puente del Alamillo, Torre Triana,…

Imagen tomada desde la Avenida de la Constitución hacia la Plaza Nueva.

En lo que respecta a Las Setas, al margen del sobrecoste de 25 millones de euros que dicen que hubo (glub…) y de su fase inconclusa (más información), servidor no puede evitar salir en su defensa. Poder contemplar desde las alturas lo que uno ya tiene por conocido a ras de suelo es asistir a un descubrimiento, y a esta toma de conciencia llegué por primera vez un par de décadas atrás, muy cerca precisamente de donde estoy ahora improvisando mi alegato, sobre las cubiertas y azoteas de la Catedral mientras trataba de vencer el vértigo. Además lo que antes era un enorme solar tapiado donde se guardaban autobuses urbanos, generando un perímetro residual de callejones inquietantes, es hoy un espacio público que cobra un papel sustantivo en la trama urbana.
En cualquier caso, las mayores críticas que se oyen en el otrora salón de plenos de la diputación no atienden a aspectos tan plásticos y puntuales sino que, ciñéndonos al contexto andaluz, se refieren a la ausencia de planes subregionales, a las actuaciones de urbanización no previstas en los planes generales, las limitaciones discrecionales al crecimiento de las ciudades contempladas en el Plan de Ordenación Territorial de Andalucía (POTA), la falta de desarrollo reglamentario en materia de planeamiento y gestión, la escasa presencia de técnicos municipales de urbanismo, la irresuelta problemática de la vivienda irregular en el suelo no urbanizable, el lento desarrollo industrial, etc.

La Setas (Metropol Parasol. Sevilla)

Alcanzado un enfoque más universal, al hablar de la gestión de las ciudades se recalca su ámbito de aplicación más allá del urbanismo y se pronuncian una de esas sentencias que merecen ser escritas en negrita: «La mala gestión obstaculiza el derecho a la Ciudad». Como elemento esencial de una gestión eficaz se propugnan incrementos de los patrimonios públicos de suelo; lo cual me hace reflexionar sobre cómo casa esto con que los ayuntamientos puedan, excepcionalmente y cumpliendo una serie de requisitos, destinarlo a reducir su deuda comercial y financiera del Ayuntamiento (artículo 39.5 del texto refundido de la ley del suelo RDL 2/2008).
Otra declaración potente que se escucha es: «La Ciudad no sólo es un espacio de convivencia sino también un espacio productivo» (advertencia pragmática donde las haya que advierte una componente en la ciudad/ayuntamiento como empresa multi-servicios). Sugiriendo «deslegalizar el urbanismo» se pone en tela de juicio que el Plan, con esa reconocida ―por los tribunales― condición de disposición de carácter general, se restrinja a ser un mero reglamento normativo, en lugar de servir de versátil instrumento de acción. Por otro lado, en ese ejercicio de realismo práctico se repara en que existen dos variables, la inversión pública y la financiación privada, que no siempre está claro que puedan estar presentes en la ejecución de un plan, pero siempre encontramos una tercera variable que nos debe servir como condicionante genuino: el Lugar con sus componentes físicos. Y en todos esos lugares hay ciudadanos, los cuales podrían ser partícipes más activos en la ordenación de su territorio si simplificamos el Plan; conseguir que el plan se entienda (¿recuerdan este artículo?)

Les contaría más (he preferido omitir nombres y dejar que las ideas deambulen por aquí sin prejuicios) pero siento que he vuelto a divagar demasiado, lo siento. Terminó el Congreso y me encamino hacia el coche (otro largo viaje de regreso a casa) no sin antes echar un último vistazo a las cubiertas de la gran Catedral de esta ciudad intermedia. Hasta otra.

Sobre el autor: Carlos Sánchez Franco

Arquitecto del lejano oeste peninsular, título forjado en un extinto plan setentero. El sector público como principal pagador. El urbanismo como principal tarea profesional. De fatal inclinación por los interrogantes. Puedes seguirme en mi cuenta de Twitter.

Urbanistas en una ciudad fortificada. Crónica de un encuentro

21/10/2014 Artículo escrito por Autor Invitado Deja un comentario

+catedraldepamplona.com

Mientras tecleo este texto, una ventana alta y alargada me ahorra la visión de un antipático paisaje urbano, mostrándome tan solo un cielo plomizo con su promesa de frío. Para estas latitudes del lejano oeste ibérico, el frío es un concepto de menor recorrido que en otras zonas más septentrionales de la península. Pude comprobarlo en noviembre del pasado año cuando visité Pamplona. Viajar solo en coche hacia un lugar que no conoces, parte del trayecto por carreteras nunca antes transitadas, es una de las pocas aventuras que un tipo como servidor es capaz de emprender. Hacerlo con las primeras nieves y de noche resultaba algo temerario. Uno tiene la impresión de que esa sensación de miedo no encaja mal del todo con el resto de emociones que provoca lo nuevo, que en aquella ocasión iba evidenciándose lentamente mientras el amanecer disolvía la niebla. No obstante, si a lo anterior se suma la prisa, la cosa puede complicarse. De modo que acabé penetrando en el corazón de la ciudad casi ajeno a los estímulos que surgían a mi paso, centrado en las señalizaciones y en el navegador, aparcando bajo una placita entre las Calles San Francisco y Nueva, acelerando mi registro en el hotel, subiendo a la habitación para dejar el equipaje y, una vez allí, poder finalmente estrangularme con una corbata.

Una versión más consciente, pero igualmente atribulada, del Travis de Paris, Texas (Wim Wenders, 1984) abandona precipitadamente el hotel y se encamina hacia la sede del Instituto Navarro de Administración Pública. Arquitectura decimonónica, neoclásica, un alargado atrio de dos alturas organiza el espacio. En la galería superior, numerosa concurrencia espera el comienzo del evento. Me anudo la corbata y me aproximo a la mesa de acreditaciones, me identifico ante la risueña asistente, compruebo que es la misma con la que días atrás intercambié correos. Pago en efectivo la matrícula y mientras recojo el recibo junto con la documentación le pregunto por la Vice. Me señala un grupo cuyo centro es mi objetivo. Rompo el cerco y la abordo, vuelvo a identificarme, me reconoce y nos alejamos juntos hacia un rincón más discreto. Lo que ocurre en los segundos posteriores queda a la imaginación del lector (sólo diré que ese episodio -de contenido estrictamente profesional- puede servir de origen de un futurible relato).

+murallasdepamplona.com

Da comienzo la sesión, discurso inaugural a cargo del Consejero de Fomento navarro recordando que, atravesada por el Camino de Santiago, en la edad media Pamplona estaba conformada por tres beligerantes burgos separados por murallas y fosos. Después interviene la Vice, como primera ponente con su ley estatal de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas (la 3R). A continuación, un profesor de arquitectura y redactor de planeamiento territorial y urbanístico reflexiona sobre los nuevos desafíos, citando a Brunelleschi, Edmund Bacon, Lawrence Halprin, Hugh Barton, Bill Hillier, Richard Rogers… Termina la jornada matutina con un técnico de la localidad que nos cuenta su plan de rehabilitación.

Me informan que la Vice se ha escabullido en tren de alta velocidad, por lo que salgo en busca de un plato de comida bien caliente en alguna de las famosas tasquillas sanfermineras. Reinicia la sesión vespertina una batería de directores generales de urbanismo de distintas regiones: el castellanoleonés, prolífico hacedor de normativa, denunciando la pérdida de la componente social en la 3R; el catalán cuestionando la viabilidad económica del planeamiento; la aragonesa abogando sencillamente por aplicar las leyes; el valenciano con su innovado marco legislativo; el navarro ensalzando la importancia de la ordenación territorial como freno de burbujas inmobiliarias. Abandonamos el salón de plenos y pasamos a los talleres de trabajo, divididos por grupos. Me toca con el director catalán, parte de la delegación aragonesa, una pareja de pintorescos arquitectos de Logroño, un profesor de Madrid y otros cuantos urbanistas más que no logro identificar. Sentados en los pequeños pupitres, el debate es intenso, apasionado. La Rioja está a punto de ganar por K.O. hasta que interviene servidor. Entonces, un molesto hedor a incertidumbre recorre el aula. La sangre no llega al río, el representante balear culmina la jornada hablando del papel de las sociedades inmobiliarias municipales y nos emplazamos todos para la cena.

+Pasarela Peatonal en el Baluarte de Labrit (más informacion).

De camino a la cita, intercepto a la delegación aragonesa. Antes de llegar al suntuoso establecimiento, antiguo convento restaurado, ya hemos congeniado (mérito suyo). Vinos previos, charlas varias, llegamos a la mesa que compartimos aragoneses, los pintorescos riojanos, un madrileño, un andaluz, un catalán… Avanza la cena, anécdotas irreproducibles, La Rioja vuelve a triunfar: viejo lobo de la arquitectura… Últimas copas en distintos garitos de juventud guiados por uno de los arquitectos aragoneses que estudió allí…

A la mañana siguiente quedamos en la Plaza de Toros. Ahora les habla una versión más escuálida, pero igualmente resacosa, del Hemingway de «The Sun Also Rises«. Un erudito arquitecto de la oficina del Centro Histórico nos conduce por los baluartes y las casernas, mientras nos desvela las claves de un sistema de fortificaciones en permanente evolución desde el Siglo XIV. Alcanzamos el complejo catedralicio y lo recorremos de arriba abajo. El claustro gótico es ciertamente impresionante, la sacristía de los canónigos exhibe un estilo rococó que raya en lo promiscuo, qué distinto de la belleza desnuda de la capilla románica o de los restos del Palacio del Arcediano.

+fortiuspamplonabayonne.eu

Salimos al atrio y las voces enlatadas de los monjes gregorianos aún resuenan en mi cabeza mezclándose con el ruido de la ciudad. Es mediodía y el sol hace una oportuna aparición, cuesta ajustar las pupilas. Comienza una despedida torpe y apresurada, intercambio de tarjetas. Me apresuro a emprender el largo regreso a casa con la intención de no perderme lo que las tinieblas nebulosas me ocultaron antes de llegar hasta aquí.

Sobre el autor: Carlos Sánchez Franco

10 claves para comprender el planeamiento urbanístico

15/09/2014 Artículo escrito por Autor Invitado 4 comentarios

Fuente: http://www.ecoloinfo.com

“El plan es el generador.
Sin plan, sólo hay desorden y arbitrariedad.
El plan lleva en sí la esencia de la sensación.
Los grandes problemas del futuro, dictados por las necesidades colectivas, presentan de nuevo la cuestión del plan.
La vida moderna exige, espera, un nuevo plan para la casa y para la ciudad.”

Le Corbusier (hacia 1920)

Desde hace años participo en distintos programas formativos sobre urbanismo. Algunos de estos cursos van dirigidos a personas que no trabajan directamente en ese campo, por lo que el propósito principal se centra en tratar de que entiendan para qué sirve un plan urbanístico. La experiencia acumulada me confirma que incluso muchos arquitectos cuyo título académico abarca esta materia de conocimiento no han llegado a ejercitarla profesionalmente por distintas causas. Estás pueden tener que ver con el hecho de que se trata de una disciplina abierta a otras ramas del conocimiento y profesionales (derivados de la geografía, el derecho, la ingeniería, la sociología,…). En el caso español, a su vez, cada una de las 17 comunidades autónomas en las que se divide territorialmente el Estado define su propio marco regulatorio (artículo 148 de la Constitución), lo que sin duda dificulta la labor de los operadores que en principio están habilitados para actuar en todo el ámbito nacional. Por otra parte, existe una componente en el urbanismo que lo hace poco atractivo para ciertos arquitectos más inclinados a la inmediatez, al protagonismo y a la impronta de autor; esta componente a la que apunto tiene una doble vertiente, por un lado el carácter pluridisciplinar antes señalado y, de otro, el hecho habitual de que lo que se proyecta desde el Plan no es tanto una suerte de actuaciones formales-espaciales concretas y de ejecución programada sino que en esencia articula estrategias de desarrollo territorial y urbano a ejecutar por terceros a lo largo de una programación temporal incierta. En cualquier caso, no es mi intención estudiar las causas del desapego urbanismo-arquitectura. Lo que se pretende en este artículo es, como he dicho, enfocar la cuestión al entendimiento del Plan como herramienta útil. Para ello nos limitaremos a destacar una especie de decálogo que no pretende ser exhaustivo; señalaremos diez puntos que nos deberían ayudar a comprender; diez pasos que nos podrían servir como inicio de un aprendizaje de esa materia denominada Urbanismo.

Fuente: https://engineering.purdue.edu

1. Un plan es un instrumento de ordenación (territorial o urbanística) del suelo.

El plan es un documento normativo que ordena un espacio determinado, un proyecto de desarrollo y uso de dicho espacio, con arreglo a una programación temporal.

El planeamiento tiene como soporte de ordenación el suelo, entendido éste tanto como el recurso natural disponible como el artificial construido, incluyendo no solo la superficie en rasante sino el vuelo y el subsuelo.

En España, el ejercicio de las competencias en materia de ordenación territorial y urbanismo recáe en la Comunidades Autónomas, sin perjuicio de la autonomía local (municipios, diputaciones, comarcas, mancomunidades, áreas metropolitanas…) con arreglo a las funciones propias que las entidades locales tienen asignadas en razón de la materia (bases del régimen local).

Estrategia territorial de Holanda. Fuente: http://sigitkusumawijaya.blogspot.com.es

2. La ciudad se integra en el territorio (de la ordenación territorial a la urbanística)

La ordenación territorial se constituye en directriz para la ordenación urbanística y acota las potestades de ésta última (lo local se integra en el territorio).

Desde una perspectiva contemporánea la ordenación territorial y urbanística componen un único sistema de planificación, proporcionando una solución integrada cuya diferenciación se expresa en términos de escala y jerarquía desde la organización racional de los intereses públicos supramunicipales con repercusión en la ocupación y uso del suelo (ordenación territorial), a la definición del modelo de ordenación del territorio municipal en el que se emplaza el medio urbano (ordenación urbanística).

Plan territorial de Campo Arañuelo (España). Plano de protección de recursos.

3. La ordenación territorial extiende su aplicación más allá de la esfera local de un municipio determinado.

En el contexto constitucional español, su acción y/o efecto alcanza competencias propias de la Comunidad Autónoma.

La ordenación territorial define «un nivel de planificación supramunicipal constituido, de un lado, por las Directrices de Ordenación Territorial y los Planes Territoriales, con la función de velar por una ordenación y organización racionales del territorio, y, de otro lado, por los Proyectos de Interés Regional, instrumentos operativos viabilizadores de la ejecución de actuaciones dotadas de una evidente proyección física o funcional supramunicipal«.(Exposición de motivos de la Ley 15/2.001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura -LSOTEX- )

Ordenación urbanística de Vatnsmýri (Islandia). Fuente: http://www.e-architect.co.uk

4. La ordenación urbanística se desenvuelve en el ámbito local (municipal)

Pero no sólo operará en el medio urbano y en los terrenos objeto de desarrollo (crecimiento y logística urbana) sino que regula también el territorio del término municipal que queda preservado de la transformación urbanística (el suelo rústico o no urbanizable) y sobre el que se conjugan distintas claves relacionadas con el medio rural, natural o sectorial.

Planeamiento urbanístico de TOULOUSE-RAMASSIERS (FRANCE). Fuente: http://www.emba.cat

5. El planeamiento urbanístico distingue y concreta las formas de utilización del suelo, los deberes y derechos de los propietarios de ese suelo y el control administrativo de la actividad urbanística.

La ordenación urbanística tiene por objeto (art. 5.2 LSOTEX):

a) La organización racional y conforme al interés general de la ocupación y el uso del suelo, mediante su clasificación y calificación, así como el destino y la utilización de las edificaciones, construcciones e instalaciones, incluyendo la determinación, reserva, afectación y protección del suelo destinado a equipamiento y dotaciones.

b) La fijación de la forma de gestión de las condiciones de ejecución y, en su caso, programación de las actividades de urbanización y edificación, así como de cumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación.

c) La constitución de patrimonios públicos de suelo para actuaciones públicas que faciliten la ejecución del planeamiento.

d) La calificación de suelo para construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.

e) La protección y conservación del paisaje natural, rural y urbano y del patrimonio histórico, cultural y artístico.

Propuesta de ordenación urbanística en Moscú (Rusia). Fuente: http://tecnne.com

6. Condicionantes de partida del plan urbanístico municipal:

Como instrumento de ordenación urbanística cuyo ámbito de aplicación es la totalidad del término municipal, la elaboración del Plan presenta una múltiple y variable serie de condicionantes legales de partida. A continuación se señalan algunos de los que, a juicio del que suscribe, resultan determinantes de la ordenación resultante:

a) El cumplimiento de las determinaciones de la ordenación territorial, de la normativa sectorial y de las políticas públicas proyectadas (supeditación jerárquica; competencias de las distintas administraciones: del Estado al Municipio).

b) El carácter reglado de las distintas clases de suelo. La legislación urbanística de las distintas Comunidades Autónomas suele establecer uno requisitos objetivos para que el planeamiento adscriba el suelo a una determinada clase regulatoria, en función de su situación (rural o urbanizada) o expectativa de transformación (urbanizable)

c) Límites y estándares, de calidad y de sostenibilidad. La doctrina urbanística suele expresar unos parámetros apriorísticos que el planeamiento ha de respetar, tal es el caso de límites de intensidad y densidad edificatoria según los nuevos desarrollos urbanos previstos, en proporción a las características de los núcleos de población, las clases de suelo, etc., así como unos requisitos dotacionales (equipamientos, servicios y condiciones ambientales), todo ello, bajo el influjo de una conciencia cada vez más expresamente medioambiental y de racionalización económica.

Propuesta de ordenación urbana de ISLAMABAD (Pakistán). http://www.skyscrapercity.com

7. Estándares urbanísticos. La edificabilidad:

Si hay un parámetro tradicionalmente presente en el urbanismo es la edificabilidad, es decir la cantidad de metros cuadrados de construcción o edificación que la ordenación urbanística reconoce o prevé para un ámbito determinado (parcela, sector, , zona de ordenación…). La doctrina urbanística suele establecer límites de edificabilidad en función de la superficie del ámbito y el destino (uso) reconocido o previsto, de acuerdo con una lógica que equilibra las características funcionales de los usos permitidos en la construcción o edificación con componentes, antes denominadas higienistas, ahora más identificadas con la sostenibilidad ambiental. Como ejemplo para justificar la procedencia de este estándar de edificabilidad, modelos que apuntan a la ciudad compacta como paradigma de dicha sostenibilidad apostarán por una edificabilidad alta en comparación con formas extensivas de ocupación del territorio.

Cuando a esa edificabilidad se le une la componente lucrativa en razón de su destino (valores de repercusión de suelo en función de los distintos usos) hablamos de aprovechamiento urbanístico.

Objetivos urbanísticos en la ordenación de la Plaza Humbertown (Toronto). Fuente: http://urbantoronto.ca

8. Estándares urbanísticos. Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas. El suelo dotacional.

El suelo dotacional es aquel donde se localizan tanto los espacios de uso y dominio público (parques, jardines, viales) como las infraestructuras y equipamientos que proporcionan servicios públicos. Estas dotaciones componen un sistema fundamental en la prosecución de esa ‘calidad’ de vida urbana, misión esta que desemboca en tres vertientes: la articulación urbana, la integración social y la vertebración de la comunidad (La Ciudad De Los Ciudadanos. Agustín Hernández Aja. 1997). De esta suerte, la doctrina urbanística ha entendido que el sistema dotacional es inherente al medio urbano; a todo núcleo de población o de actividades humanas le corresponde un nivel de prestación dotacional que variará en función de sus características (usos predominantes, intensidad edificatoria, integración o no con mallas urbanas existentes, conectividad territorial…)

En términos pragmáticos, estos estándares dotacionales suelen determinarse en proporción al aprovechamiento urbanístico y a la superficie del ámbito ordenado (ver artículo 16 del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio).

Plano avance de ordenación de Almendralejo (España). Fuente: http://urblog.org

9. Estándares urbanísticos. Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas. Ámbitos funcionales.

El sistema dotacional, inherente al medio urbano, para cumplir efectivamente con su misión de servicio a la ciudadanía, ha de calibrarse con arreglo a la estructura física en la que ésta se desenvuelve. Esta estructura física varía desde modelos más homogéneoos y sencillos (el pequeño asentamiento rural) hasta conformaciones más complejas e integrales (grandes metrópolis) según las características del medio urbano. Como componentes de este sistema pueden reconocerse, según los casos y siempre en cuanto a los núcleos de población: vecindarios, barrios, ciudad (La Ciudad De Los Ciudadanos. Agustín Hernández Aja. 1997). Por ello resulta fundamental que el planeamiento sepa identificar dichos ámbitos funcionales de manera que el sistema dotacional se dimensione y atienda tanto a la totalidad del medio urbano como manifestación global de la comunidad (red básica o sistema general) como a cada uno de los ámbitos o partes que la conforman (sistema local o red secundaria).

«(…) el objeto que nos ocupa (los equipamientos) y su relación y necesidad de dimensionamiento con los niveles de la jerarquía urbana nos lleva a buscar y acotar un nivel de unidad urbana como umbral de la vida ciudadana, dimensionada, sostenible, con ciertos grados de autonomía pero bien integrada con la ciudad«. (La Ciudad De Los Ciudadanos. Agustín Hernández Aja. 1997).

Fuente: http://people.oregonstate.edu

10. Una reflexión final

La ‘Idea del Plan’ sin duda ha de venir de un diagnóstico adecuado del municipio. Y, desde luego, ello sólo será posible con un exhaustivo conocimiento del territorio y su contexto. Por tanto, será crucial el trabajo preliminar de información que, por otra parte, forma parte del contenido del Plan una vez materializado en los documentos de información (memoria y planos). En esa labor de recopilación y análisis contamos en la actualidad con innumerables fuentes de información que hacen del trabajo de campo un mecanismo no tanto de toma de datos sino de verificación. Este paradigma se ha alcanzado gracias al desarrollo no sólo de la sistematización de los archivos gestionados por los distintos órganos sectoriales sino por el desarrollo de las herramientas de información geográfica y el software de tratamiento de información alfanumérica, vectorial y de imágenes. Pero todo ese aparato tecnológico no debe suplir el contacto con los entes locales encargados de trasladar sus directrices y necesidades al equipo redactor del Plan. Así, a los canales de información se les añadirán los procesos de comunicación, participación (ciudadana, multisectorial) y de supervisión, quedando éstos plasmados en la memoria justificativa del Plan como esencial fundamento motivador.

Lo apuntado hasta aquí nos plantea el reto de resolver la ordenación urbanística con el “mínimo contenido necesario, adecuación a las características del Municipio y máxima simplicidad compatible con éstas y los procesos de ocupación y utilización del suelo actuales y previsibles que deban ser objeto de ordenación” (art. 69.2 LSOTEX). El Plan que procure lo anterior permitirá que su ejecución (actuaciones de urbanización y de reforma o renovación de la existente, actuaciones de dotación, de edificación y de rehabilitación) se conduzca por los mecanismos más viables con los que las entidades locales y sus vecinos puedan contar (gestión sistemática de las actuaciones, obras públicas ordinarias, contribuciones especiales, convenios urbanísticos, actuaciones edificatorias con previas o simultáneas obras de urbanización, instrumentos de intervención en el mercado del suelo, …), logrando así que el Plan se convierta en una herramienta realmente útil para el correcto funcionamiento de ese ecosistema abierto que es la ciudad y su territorio.

Sobre el autor: Carlos Sánchez Franco

¿¡ Un carril reservado para caminar con el móvil !?

25/07/2014 Artículo escrito por Juan Ortiz Delgado 3 comentarios

Cuando la noticia apareció en mi timeline de twitter sólo tuve tiempo a leer el titular ‘Cellphone Talkers Get Their Own Sidewalk Lane in D.C.‘ y ver las fotos, mosquearme mucho acto seguido, y guardar la noticia para leerla más tarde. Reflexiones contrarias fueron apareciendo intermitentemente a lo largo de la tarde. Un carril reservado para caminar con el móvil. No podía ser cierto.

¿Ocurrencia del político de turno?

Podría ser. Las motivaciones que les llevan a tomar cualquier decisión tan a menudo van en contra de lo que dicta la lógica que nunca es descartable. Aquí en Coruña tras varios años en obras se acaba de abrir al público una plaza en uno de los puntos más significativos de la ciudad, adyacente a las galerias frente al puerto y que forma parte del paseo marítimo que pretende recorrer todo el litoral de la ciudad. Antes había un carril bici, ahora ya no, queda interrumpido a su paso.

¿Será una crítica en forma de arte urbano?

Tendría su lógica. El street art nos sorprende muchas veces por su ironía respecto a la ciudad, a cómo la descuidamos y a cómo la vivimos. Pero en este caso sería demasiado realista, pasaría desapercibida como obra artística.

¿Lo habrá exigido alguna asociación ciudadana?

Como en los Estados Unidos las cosas no funcionan igual que aquí, quizás la comunidad de vecinos exigió a su representante en el ayuntamiento que se separase el tráfico geek del resto. Aunque no se me ocurren podrían tener alguna razón para ello. Este pensamiento cambiaba mi repulsa inical. El empoderamiento del espacio público por parte de la sociedad es una aspiración legítima y deseable. Ya es hora de que los usuarios de los espacios, que son los que mejor conocen el entorno donde se mueven, sus carencias y potencialidades, sean protagonistas en la toma de decisiones y nos olvidemos del ‘absolutismo monárquico’ de arquitectos, urbanistas, abogados y políticos al que estamos acostumbrados.

Pero no podía ser éste el caso, los resultados de los talleres de participación ciudadana con el asesoramiento técnico necesario suelen dar buenos resultados.

¿Y si se trata de un fake?

Como no se me ocurrían más justificaciones sin duda se trataba de un fake. En redes sociales es tan frecuente el gato por liebre, y que los medios se lo tomen al pie de la letra, que resultaba la más plausible de las soluciones.

Porque un carril reservado para caminar con el móvil es una mala idea. Los que circulan con el móvil en la mano de forma habitual tiene la suficiente práctica para no ir chocando con el resto. Y no vamos a reservar un porcentaje de los casi siempre exiguos recorridos peatonales para quien lo hace de forma puntual. Ya puestos, exijamos carriles para esos niños que no aprendieron a andar y que solo saben saltar o correr, para ancianos y lentos en general que ralentizan nuestra marcha, para turistas que parece que son los únicos que se detienen a observar las fachadas de nuestras calles, para… Segregaciones innecesarias porque en general somos educados y sabemos compartir el espacio del que disponemos.

Pero todo tiene su explicación

Así que en cuanto tuve oportunidad leí el artículo. A ninguno en la alcaldía de Washington D.C. se le había ido la pinza, se trataba de una especie de cámara oculta preparada por National Geographic para una futura serie de televisión, Mind Over Masses, sobre el comportamiento humano. Y como cabría esperar muy poca gente cambió de carril al encontrarlo.

Créditos de las imágenes: Rob Pegoraro | Masa Crítica Coruña | Hombre Mc_Steez | Huerta Agroecológica | Nestor Galina

El patrimonio para el Movimiento Moderno (Carta de Atenas)

10/07/2014 Artículo escrito por Autor Invitado 2 comentarios

Congreso del Team 10 en Otterlo, 1959. Wikipedia, Matanya.

La Carta de Atenas es un manifiesto urbanístico redactado en el Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (CIAM), celebrado a bordo del Patris II en 1933 en la ruta Marsella-Atenas-Marsella, siendo publicado en 1942 por Le Corbusier. El urbanismo del Movimiento Moderno, al igual que su arquitectura, supone una ruptura con todo lo anterior. Ve el tejido de la ciudad histórica como un problema para el desarrollo. Por ello proclama la necesaria destrucción de todo aquello que fuera impedimento para el progreso urbanístico.

Sin embargo y a pesar de lo que en principio podemos pensar de la relación del movimiento con el patrimonio histórico, en La Carta de Atenas se encuentra éste tema muy presente. Ésto ha calado de manera subliminal en una generación, y aún hoy sigue siendo ésta la forma de entender lo que es un bien patrimonial. Aunque cada vez más, y sobre todo por las nuevas generaciones de arquitectos, ésto ha comenzado a cambiar y ampliarse lo que se entiende por patrimonio.

Según lo que se desprende de La Carta de Atenas, patrimonio son aquellos grandes edificios que vienen de la antigüedad. Ejemplos de ello podrían ser castillos o catedrales. Pocos ven todavía el tejido urbano de diferentes épocas o una fábrica recientemente cerrada como un elemento patrimonial que valorar y cuidar como los primeros. En el presente artículo vamos a realizar un análisis pormenorizado de los apartados de La Carta de Atenas que tratan de patrimonio y obtendremos unas conclusiones.

El patrimonio en La Carta de Atenas

7 Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades están, pues, sometidas a cambios continuos.

Crecimiento o decrecimiento de una población, prosperidad o decadencia de la ciudad, rotura de recintos que resultaban ya sofocantes, nuevos medios de comunicación que ampliaban la zona de intercambios, beneficios o desgracias de la política adoptada o de aquella cuyas consecuencias se padecen, aparición del maquinismo, todo ello no es más que movimiento. A medida que pasa el tiempo, en el patrimonio del grupo, sea éste una ciudad, un país o la humanidad entera, se van inscribiendo nuevos valores; con todo la vejez alcanza un día a todo conjunto de construcciones o de caminos. La muerte no sólo les llega a los seres vivos, sino también a sus obras. ¿Quién decidirá lo que debe subsistir y lo que ha de desaparecer? El espíritu de la ciudad se ha formado en el curso de los años; simples edificaciones han cobrado un valor eterno en la medida en que simbolizan el alma colectiva; son la osamenta de una tradición que, sin pretender limitar la amplitud de los progresos futuros, condiciona la formación del individuo tanto como el clima, la comarca, la raza o la costumbre. La ciudad, por ser una «patria chica», lleva en sí un valor moral que pesa y que se halla indisolublemente unido a ella.

En el séptimo punto de la Carta de Atenas es cuando se dan las primeras pinceladas sobre lo que hacer cuando se plantee el problema del patrimonio en la ciudad. En un principio la arquitectura del movimiento moderno nos puede llevar a pensar que reniegan totalmente del pasado, es uno de sus principios. Se habla de que toda arquitectura en la ciudad va envejeciendo, se va convirtiendo en parte del legado. Pero la pregunta que plantea es cómo se decidirá cual es digna de permanecer y cual no. Da una débil aunque palpable postura al respecto. Habla de que es la arquitectura que da carácter e identidad la que debe permanecer, la que “simboliza el alma colectiva”.

24 La determinación de las zonas de habitación debe estar dictada por razones de higiene.

Las leyes de la higiene, universalmente reconocidas, elevan una grave requisitoria contra el estado sanitario de las ciudades. Pero no basta con formular un diagnóstico, ni siquiera con descubrir una solución: también es preciso que las autoridades responsables la impongan. En nombre de la salud pública deberían ser condenados barrios enteros. Los unos, fruto de una especulación precoz, sólo merecen la piqueta; otros, a causa de los recuerdos históricos o de los elementos de valor artístico que encierran, deben ser parcialmente respetados; existen medios para salvar lo que merece ser salvado pese a destruir sin piedad cuanto constituye un peligro. No basta con sanear las viviendas: hay que crear y ordenar, además, sus prolongaciones exteriores, los locales de educación física y diversos terrenos deportivos, señalando de antemano en el plan general los emplazamientos que serán reservados para ello.

El punto 24, habla de que la habitación debe tener el lugar privilegiado en la ciudad, para ello hay que destruir zonas de ciudad que ocupan esos lugares, sin embargo, al encontrarse con edificios de carácter patrimonial en esas zonas, se actúa con cautela, incluso se habla de que puede haber zonas en las que no se puede tocar.

Pruitt-Igoe,Minoru Yamasaki. Misuri. Wikipedia, Cadastral.

40 Deben estimarse los elementos existentes: ríos, bosques, colinas, montañas, valles, lago, mar, etc.

La cuestión de la distancia, gracias al perfeccionamiento de los medios mecánicos de transporte, ya no desempeña aquí un papel fundamental. Vale más escoger bien, aunque haya que ir a buscar lo que se desea un poco más lejos. Se trata no solamente de preservar las bellezas naturales todavía intactas, sino también de reparar los ultrajes que algunas de ellas hayan podido sufrir; por último, la industria humana ha de crear en parte lugares y paisajes según un programa. He aquí otro problema social muy importante cuya responsabilidad queda en manos de los ediles: hallar una contrapartida al trabajo agotador de la semana, convertir el día de descanso en algo realmente vivificador para la salud física y moral; no abandonar a la población a las desgracias múltiples de la calle. Un empleo fecundo de las horas libres forjará una salud y un espíritu verdaderos a los habitantes de las ciudades.

Al parecer no es solo el patrimonio arquitectónico el que comienza a preocupar a los arquitectos, sino que es también el patrimonio ecológico el que suscita una cierta reflexión de ser preservado. Éste a sido uno de los puntos que mas me ha llamado la atención leyendo la Carta de Atenas.

57 Los trazados suntuarios, con finalidad representativa, han podido o pueden constituir graves dificultades para la circulación.

Lo que resultaba admisible, o incluso admirable, en la época de los peatones y de las carrozas puede haberse convertido, en la actualidad, en una fuente constante de dificultades. Ciertas avenidas, concebidas al objeto de proporcionar una perspectiva grandiosa, coronada por un monumento o por un edificio, son, hoy en día, una causa de embotellamientos, de retrasos y acaso de peligro. Estas composiciones de orden arquitectónico deberían ser preservadas de la invasión de los vehículos mecánicos, para los cuales no están hechas, y de la velocidad, a la que jamás podrán adaptarse. La circulación se ha convertido hoy en una función primordial de la vida urbana. Exige un programa cuidadosamente estudiado que sepa prever todo lo necesario para regularizar la afluencia, crear los aliviaderos indispensables y llegar así a suprimir los embotellamientos y el malestar constante de que son causa.

Este punto viene a tratar de lo que se ha ido conformando en la ciudad a modo de calles monumentales, calles en su mayoría céntricas y principales. Se habla de que se liberen del tráfico, ya que no han sido concebidas para los vehículos de alta velocidad, y de ésta manera se puedan preservar tal y como fueron pensadas. Se habla de la peatonalización en detrimento del vehículo.

Vista aerea de Brasilia. Wikipedia, Caricato da Andalcant.

65 Los valores arquitectónicos deben ser salvaguardados (edificios aislados o conjuntos urbanos).

La vida de una ciudad es un acaecer continuo que se manifiesta a lo largo de los siglos a través de obras materiales, sean trazados o construcciones, que la dotan de una personalidad propia y de los cuales emana poco a poco su alma. Esos testimonios preciosos del pasado serán respetados, en primer lugar, por su valor histórico o sentimental; también porque algunos de ellos contienen en sí una virtud plástica en la que se ha incorporado el genio del hombre en el más alto grado de intensidad. Forman parte del patrimonio humano, y quienes los detentan o están encargados de su protección tienen la responsabilidad y la obligación de hacer cuanto sea lícito para transmitir intacta esa noble herencia a los siglos venideros.

Es ahora cuando se trata realmente en la Carta de Atenas el patrimonio propiamente dicho, un capítulo específico para el tema. En primer lugar comienza diciendo que el patrimonio de la ciudad se debe preservar porque se considera como una “virtud plástica del hombre en su más alto grado”. Se plantea como arte a conservar, además de su valor histórico y sentimental.

66 Los testimonios del pasado serán salvaguardados si son expresión de una cultura anterior y si responden a un interés general…

La muerte, que no perdona a ser vivo alguno, alcanza también a las obras de los hombres. Entre los testimonios del pasado hay que saber reconocer y discriminar los que siguen aún con plena vida. No todo el pasado tiene derecho a ser perenne por definición; hay que escoger sabiamente lo que se debe respetar. Si los intereses de la ciudad resultan lesionados por la persistencia de alguna presencia insigne, majestuosa, de una era que ya ha tocado a su fin, se buscará la solución capaz de conciliar dos puntos de vista opuestos: cuando se trate de construcciones repetidas en numerosos ejemplares, se conservarán algunos a título documental, derribándose los demás; en otros, casos, podrá aislarse solamente la parte que constituya un recuerdo o un valor real, modificándose el resto de manera útil. Por último, en ciertos casos excepcionales, podrá considerarse el traslado total de elementos que causan dificultades por su emplazamiento pero que merecen ser conservados por su elevada significación estética o histórica.

Este es uno de los apartados en los que se plantea de manera más clara la solución posible a un caso en el que se tenga que actuar en el patrimonio de la ciudad. En primer lugar se habla de lo que debe ser preservado y a continuación apunta posibles soluciones a tomar en casos de ésta índole: dejar un edificio y derribar los similares a este, aislarlo, o incluso trasladarlo.

67 Si su conservación no implica el sacrificio de poblaciones mantenidas en condiciones malsanas…

No puede permitirse que por un culto mezquino del pasado, se ignoren las reglas de la justicia social. Algunas personas, a las que preocupan más el esteticismo que la solidaridad, militan en favor de la conservación de algunos viejos barrios pintorescos, sin preocuparse de la miseria, de la promiscuidad y de las enfermedades que éstos albergan. Eso es cargar con una grave responsabilidad. El problema debe ser estudiado, y a veces resuelto mediante una solución ingeniosa, pero el culto por lo pintoresco y por la historia no debe tener en ningún caso la primacía sobre la salubridad de las viviendas, de la que tan estrechamente dependen el bienestar y la salud moral del individuo.

Este punto habla de que si el patrimonio a conservar va a ser el causante del problema y su permanencia implica el no poder solucionar esa parte de la ciudad, no se puede dudar y hay que eliminar, para dar siempre prioridad a la mejora de las condiciones que a lo pintoresco. Aquí entra tajantemente en la prioridad del progreso frente a cualquier cosa.

Maqueta del Plan Voisin Paris, Le Corbusier. Flickr, Gaynoir_

Conclusión

Por tanto podemos observar como en La Carta de Atenas se tiene una visión sobre el patrimonio histórico, pero muy anacrónica. La conservación del mismo es solo en casos puntuales y a modo de muestra o museo del pasado. El mantener los edificios significativos solamente. Es una visión del hecho patrimonial que todavía se mantiene en muchas ocasiones. Pero que viene siendo ampliada desde hace unas décadas. Además destaca la idea de que si dicho patrimonio afecta de manera negativa, se es tajante y se elimina.

Más información: La Carta de Atenas completa.

Sobre el autor: Daniel Quaresma

Joven arquitecto »emprendedor», en oficina de arquitectura propia. Preocupado por entendimiento de la arquitectura por la sociedad actual. Editor en Cosas de Arquitectos y administrador de la web cuaresma|ARQ, arquitecto | Estudio de arquitectura en Sevilla: www.cuaresmaarq.com Actualmente viviendo en París en busca de nuevas aventuras profesionales.

Tramitar un proyecto: un héroe para la epopeya burocrática

01/06/2014 Artículo escrito por Autor Invitado Deja un comentario

Atenea dirige la construcción de la nave Argo. Bajorrelieve romano. S. I d.C. Museo Británico

Viviendas habitándose, fábricas produciendo, comercios ofreciendo su mercancía, dotaciones dando servicio… La diversa actividad humana se despliega triunfante en el territorio. ¿Pero qué camino hubieron de recorrer cada uno de los proyectos para ponerse en marcha, ocupando en forma de construcción o instalación su correspondiente lugar en el mundo?

El lector quizá haya visto una película titulada ‘Jeremiah Johnson’. Un aventurero renegado de la civilización se adentra en las Rocosas, sobreviviendo gracias a la caza y al trueque con los indios. En su periplo nómada forma una familia compuesta de mujer india y niño huérfano. Un buen día, detiene su pequeño convoy, mira alrededor, se apea del caballo y pronuncia estas palabras: “Esto servirá. Río al frente, peñascos detrás. Buen agua. No mucho viento. Será bueno para vivir”. Decidiendo así levantar un hogar en mitad de las montañas.

Fotograma de ‘Jeremiah Johnson’ (1972. Sydney Pollack)

Pero lejos de esa visión cinematográfica, y relegadas al pasado ancestral o a la clandestinidad las iniciativas que sólo se someten a la voluntad y a la disponibilidad de recursos del promotor, hoy cualquier acto que conlleve una obra y/o la puesta en funcionamiento de una actividad está sujeto a algo que de manera implacablemente prosaica denominamos intervención administrativa. Y esa intervención administrativa en España, pese a las directivas liberalizadoras europeas y a las pretensiones gubernamentales facilitadoras de la competitividad y de la inversión, todo ello en clave económica, se fundamenta en un marco jurídico cada vez más complejo y disperso.

Conviene destacar que hay una normativa urbanística por cada comunidad autónoma existente, es decir, diecisiete, además de Ceuta y Melilla. Según datos del Ministerio de Fomento, actualmente, están vigentes en España casi 100 normas urbanísticas autonómicas (entre Leyes y Reglamentos, nada más) y más de 5.330 Ordenanzas Municipales de edificación o construcción, lo que genera un marco absolutamente heterogéneo.

Pero incluso dentro de una misma comunidad autónoma, los actos que requieren de un proyecto técnico suelen someterse a distintos procedimientos administrativos, implicando ya no sólo a la administración local sino, en función de los supuestos (por ejemplo, edificar en suelo no urbanizable), a múltiples departamentos de la administración autonómica y, en su caso, de la estatal (factores ambientales, territoriales, bienes afectados). Dichos procedimientos, además, se inician unos en el seno de otros; otros han de sustanciarse con carácter previo al de los unos; los hay que son preceptivos y los hay que son potestativos, etcétera, etcétera. Todo ello deviene con frecuencia en que el trámite burocrático de autorización transcurra por un proceso laberíntico, plagado de obstáculos imprevistos en forma de requerimientos de subsanación, marchas atrás, silencios administrativos, dilaciones varias, dobles controles… Una verdadera epopeya.

Esquema de procedimiento de autorización ambiental. Gobierno de Extremadura (España)

Las consecuencias de lo anterior pueden directamente hacer fracasar el propósito emprendido, ya sea por fatiga del interesado, o por los costes generados (vencimientos de ayudas, préstamos y subvenciones; imposición de tasas y de penalizaciones; gastos en la redacción de subsanaciones, modificaciones, adendas, anejos, alegaciones…)

¿Y en qué podemos influir los técnicos para que la odisea burocrática culmine con éxito y a la mayor brevedad?

Tradicionalmente la misión del técnico se ha centrado en la redacción del proyecto y en la dirección facultativa de las obras, ¿pero qué acontece entre una y otra?. En cierto sentido el técnico aparece antes y después del procedimiento administrativo de licencia para edificar. Puntualmente, aborda las subsanaciones y modificaciones que vayan surgiendo en el trámite, pero el promotor (pensemos no tanto en una empresa cualificada sino en esa persona que pretende construir una casa en el campo) suele quedarse sólo ante la ventanilla, deambulando por distintas dependencias, recibiendo notificaciones que no entiende, sin saber cómo transcurren realmente los trámites y qué incidencias irán apareciendo por la sinuosa senda.

Cierto es que la administración electrónica contribuye a que los trámites sean más sistemáticos, menos azarosos, pero aún falta consolidar su uso generalizado e implicar a todos los entes intervinientes en la gestión telemática del expediente. En todo caso, es preciso que el técnico, proyectista o no, no sólo acompañe al promotor en la tramitación de las autorizaciones sino que se adelante a los obstáculos, prevea las contingencias, plantee alternativas. Todo ello redundaría en la reducción de costes y en la reducción de los plazos, cuestiones ambas que interesan al promotor. a veces esta labor de asistencia la asumen gestorías o consultoras especializadas en cuestiones empresariales, pero muchas de ellas no pueden o saben resolver aquello para lo que los profesionales técnicos sí están cualificados. En cambio estos últimos, en su formación académica convencional, no cuentan con un conocimiento suficiente del derecho administrativo que les permita desenvolverse por los vericuetos del procedimiento. Pero ese déficit puede suplirse simplemente con un poco de interés en una materia tradicionalmente desdeñada por los proyectistas, volcados principalmente en el proceso creativo, en la elaboración del proyecto de arquitectura o urbanismo. Por otro lado, aun conociendo las claves de una óptima gestión del expediente ante la Administración, el mercado no acaba de reconocerles esa función como parte de sus honorarios. Sin embargo, si a esos clientes no se les da ese servicio tan poco lucido, se corre el riesgo no sólo de que no valoren suficientemente la labor del técnico que contratan sino de que incluso se les considere responsables de las incidencias del expediente y de las demoras o sobrecostes derivados de su tramitación.

Mosaico que representa La Odisea (Homero)

En este presente, donde el metabolismo de las profesiones está sufriendo cambios profundos, tal vez haya que reparar en ese papel, puede que ingrato pero seguramente más que útil, de auxilio a esos que ahora se llaman emprendedores y pretenden poner en marcha sus proyectos, también a los que un día soñaron con dejar atrás la ciudad y erigir un hogar en el campo, o a los que quieren legalizar aquello que en el pasado se hizo clandestinamente o en precario. Tal vez sea una pretensión ingenua creer que no sólo proyectamos los deseos de otros, e incluso velamos por su materialización en la obra. Pero seguramente no haya mejor guía en la travesía de ese ‘Incerta Maris‘ burocrático que conduce a alcanzar el sueño.

Sobre el autor: Carlos Sánchez Franco

Un indicador de diseño espacial atractivo: niños correteando

05/05/2014 Artículo escrito por Autor Invitado Deja un comentario

Kindergarten Taka-Tuka-Land (Berlin-Spandau)

Que me perdonen los ortodoxos pero, sin ánimo de adentrarme en la densa materia del estudio académico, partiré del final de mi anterior artículo, reparando de nuevo en esos niños que despreocupados juegan envueltos en un espacio nacido del diseño. Da igual si el proyecto tiene en cuenta o no tal contingencia pueril, si contiene «la esencia misma de la sensación» (Le Corbusier) es muy probable que la despierte. Me explicaré:

Con veterano ánimo crítico, servidor cae con culposa frecuencia en el desdén por ciertas expresiones de arquitectura ‘exitosa’, todas ellas etiquetadas unas veces como High-Tech, otras como vanguardistas, siempre identificadas con el simbolismo institucional o corporativo. Sin embargo muchas de estas obras, pese a llegar a estirar hasta el límite elástico la dogmática proporción entre forma y función, como si se tratase de resplandecientes atracciones de feria, consiguen provocar en esos portadores de la verdad que son los niños los estímulos antes aludidos. Fue ésta la conclusión banal a la que llegué cierto día del fin de siglo anterior, una vez recorrido de cabo a rabo el recién inaugurado Museo Guggenheim Bilbao. Lo visitaba yo, por entonces, arrastrando todos mis prejuicios de arquitecto novel, con la tinta del título universitario aún fresca.

Museo Guggenheim Bilbao. Vista del atrio. Fotografía de FLICKR carlosviajero89

El amigo con el que compartía experiencia me pidió una valoración de aquel mediático artefacto revestido de titanio del que tanto se había hablado por entonces. Imagino que esperaba de mí uno de mis arrebatos de pseudoerudición, pero servidor, con la actitud de quien acepta deportivamente la derrota habida cuenta la colosal magnitud de exhibición creativa, sólo acertó a reproducir el recuerdo de lo que años atrás le escuchó a Pepe Morales. Aquel profesor de Elementos de Composición y Proyectos ya era todo un personaje que convertía sus clases en un transgresor Jardín de Academo en el que hablar de arquitectura recurriendo al cine, la música e incluso a la televisión. En sus planteamientos iba metódicamente quebrando los fundamentos de conceptos como el Lenguaje, el Discurso y la Docencia – «yo tenía un maestro pero se lo tragó la niebla» (Todas las Mañanas del Mundo) – hasta llegar a elementos sugerentemente intuitivos como el del niño que corretea fascinado por un espacio que descubre sin prejuicios.

De esa idea brota un recuerdo aún más lejano y difuminado. Es un día soleado y, no alcanzo a rescatar a qué celebración familiar responde, nos encontramos en un lugar fantástico. Soy un chiquillo de 6 ó 7 años que corre por callejuelas que desembocan en espacios abiertos que luego se estrechan y vuelven a ensancharse, subiendo, bajando, retorciéndose, con perspectivas cambiantes que modifican bruscamente las líneas del horizonte. En mi persecución, unas veces, o en mi huída, otras – ¿jugamos al escondite o nos batimos en alguna escaramuza? – salto por pretiles irregulares, me escondo en pequeños jardines de piedra, piedra que lo cubre todo, salvo el cielo y los campos lejanos que oteo en los breves momentos de respiro.

Imagen aérea del casco antiguo de Cáceres (Extremadura). 1966. Fuente: Excmo. Ayuntamiento de Cáceres.

El inevitable aprendizaje posterior revelará que aquel territorio explorado es el conjunto histórico de Cáceres. La posterior declaración como Patrimonio de la Humanidad (1986. UNESCO) parece confirmar su valor, pero un análisis detenido evidenciará que dicho reconocimiento no es sólo resultado de la conservación inalterada de la ciudad medieval. Subyacen en ella muchas decisiones de diseño que trascendiendo a las intervenciones en las fachadas de los edificios (restauración, cambios de estilo, etc.) afectaron a la propia trama urbana, generando nuevos espacios públicos y reformando otros en una proyectada intención escenográfica que contribuyó a que el recorrido por este lugar sea hoy un verdadero espectáculo. Y en esa toma de decisiones quien logró mayor grado de acierto probablemente fue un forastero egregio: Don Alfonso Díaz de Bustamante, un militar santanderino que ejerció de alcalde durante las dos últimas décadas de la dictadura franquista y que, entre otras cosas, logró traer el ferrocarril a este apartado lugar del lejano oeste peninsular. Un diletante de las bellas artes que, nada más aterrizar en Cáceres y descubrir su barrio antiguo, tal vez sucumbió al impulso de correr por sus calles como un niño.

Vista de Cáceres. Fotografía de @NatGeoSpain

Sobre el autor: Carlos Sánchez Franco

Amenaza la modernidad al Centro Histórico de Pachuca Hgo

01/05/2014 Artículo escrito por Autor Invitado 8 comentarios

Plaza Independencia Pachuca Hgo, vista desde estructura metálica. Antes del proyecto Centro Cultural El Reloj

Hace aproximadamente año y medio, se finalizó una de la primeras etapas de remodelación del centro histórico de la ciudad de Pachuca capital del estado de Hidalgo, ubicada a 90 kms al noroeste de la capital mexicana. A sido un buen inicio para generar nuevas percepciones de esta zona, que con anterioridad se caracterizaba por el caos vial, la delincuencia nocturna y el estilo ecléctico de su arquitectura.

Las primeras acciones de remodelación se llevaron acabo en el corazón del centro histórico, la Plaza Independencia, donde se levanta El Reloj Monumental emblema arquitectónico de nuestra ciudad. A sus pies se encuentra un kiosco el cual fue el primer hito de esta plaza y cuyas características de ambos monumentos tienen un diálogo de estilo arquitectónico. Rodeando estos dos monumentos, posan bancas y jardineras de cantera que albergan alrededor de 20 árboles de mediana altura, en la parte sur de plaza se extiende un pavimento que aloja el asta bandera y más allá, el acceso al estacionamiento que da servicio a los visitantes motorizados. Las condiciones tanto de los pavimentos, como del mobiliario urbano, dejan ver la falta de mantenimiento y el desinterés por el principal espacio público de la ciudad. La plaza está contenida por una vialidad que la rodea, así como un conjunto de edificaciones que fueron intervenidos indiscriminadamente por los arquitectos de la «modernidad«, quienes sin respetar la escala y la historia del lugar, le arrebataron su identidad.

Poco después de cumplir 100 años de inaugurada la plaza, se comenzaron los trabajos de colocación del concreto estampado, ocultando los cables de servicio los cuales protagonizaban la contaminación visual en las fachadas. Posteriormente se inició la reconstrucción de las fachadas rígidas y acristaladas, junto con el remplazo de los anuncios luminosos, consiguiendo así una unificación del contexto arquitectónico y una visión histórica de nuestra ciudad. Uno de los aciertos más importantes que se dio en la plaza independencia y que queda pendiente para todo el centro histórico, es la iluminación, la cual brindó seguridad y permitió la reactivación del espacio público y comercial en horarios nocturnos. Esta primera etapa de remodelación, aunque no tuvo mucho impacto según los comerciantes del lugar, es una aproximación a un revitalizado y seguro centro histórico.

Cuando todo parecía ir bien, realicé otra visita cotidiana al centro y me percaté que algo no estaba en su lugar, saltó a mi vista un vacío en la parte norte de la plaza. A no más de año y medio de haber sido colocada la estructura metálica que fue proyectada inicialmente como una cafetería/mirador, teniendo excelentes vistas al hito de la ciudad, las autoridades tomaron la decisión de no concluir el proyecto y removerlo en partes a un parque cercano. Hoy en día la estructura con un alto costo monetario, se encuentra arrumbada, invadiendo un espacio público de recreación y arte.

Comparativa de Antes y Después en el Centro Histórico de Pachuca Hidalgo

No pude dejar de investigar la razón de esta acción, que alude a una mala planeación y ejecución de los proyectos urbanos en nuestra ciudad. Cuando logré llegar al meollo del asunto, me asombré que el problema iba más allá de lo que pensaba, pues todo indica que el despojo de la estructura es debido al inicio de un nuevo proyecto en la Plaza Independencia llamado: Centro Cultural El Reloj.

Analizando la poca información que hay sobre este proyecto, amenazando con arrancar lo más pronto posible, se pueden ver enormes deficiencias en el diseño urbano/arquitectónico, así como en la concepción histórica del lugar. La primer aberración evidente del proyecto, es la sustitución del kiosco de cantera, con alto valor arquitectónico e histórico, proponiendo un una plancha de concreto en forma circular sin ninguna función. En el año de 1872 se erigió el primer elemento de la plaza, con el fin de que bandas musicales y del ejército, ofrecieran conciertos para el pueblo desde la parte superior de la plataforma del kiosco de madera, el cual fue sustituido en el año de 1944 por uno mismo en su tipo pero ahora de cantera blanca y con un estilo totalmente relacionado al del Reloj Monumental.

Otro gran desacierto radica en retirar los más de 20 árboles que rodean los monumentos, los cuales brindan sombra al espacio, permitiendo la fresca estadía de los visitantes. En el proyecto aparecen solamente 6 árboles en los 7,000 metros cuadrados con los que cuenta la plaza; a primera impresión, el espacio abierto de la propuesta me remite a las explanadas de Brasilia, la cual al día de hoy, sufre los estragos de la modernidad y su manera de vivir la ciudad. La carencia de diseño de paisaje, la falta de integración del arroyo vehicular a la plaza y la escasez de actividades en el espacio público, apuestan a un lugar solitario y excluyente.

Lo poco que se muestra de lo que conforma el proyecto, deja ver la falta de conexión visual y el acceso restringido con la plancha exterior. El escenario propuesto, pareciese un elemento sobre puesto que no supieron integrar al contexto, junto con la ineficacia de los asientos para la audiencia, que carecen de isóptica y una manera práctica para su funcionamiento. Esta conexión es de suma relevancia para el proyecto, y es evidente que este vínculo sea a través de unas escalinatas que al mismo tiempo que funcionen como rampa de acceso, igualmente provea de asientos para disfrutar libremente de la Orquesta Filarmónica y/o de un escenario para intervenciones de artistas locales. Sería verdaderamente una pena que el actual foro proyectado alojara a la honorable Orquesta Filarmónica de la ciudad de Pachuca.

Crítica arquitectónica al Centro Cultural El Reloj de Pachuca Hidalgo (Plaza Independencia)

El programa arquitectónico propone una posible reactivación cultural de la ciudad, pero la solución estará en el adecuado diseño y funcionamiento de los espacios. Las ineficiencias que se dejan ver en primera instancia, sin profundizar en el proyecto completo, hablan de un proyecto “moderno” (como las autoridades encargadas hacen llamar), en plena era contemporánea, el cual no responde a las nuevas formas de habitar y disfrutar nuestra ciudad, ni mucho menos al contexto histórico/espacial.

Fotografías: Pablo García Figueroa

Plaza Independencia Pachuca Hgo, vista desde estructura metálica. Antes del proyecto Centro Cultural El Reloj

Autor del artículo: Pablo García Figueroa

Una Arquitectura distópica – El universo de Blade Runner

22/04/2014 Artículo escrito por Tomás Fernández 1 comentario

El universo de Blade Runner nos traslada a una versión distópica de la ciudad de Los Angeles en el año 2019, una sociedad desarraigada en donde los avances tecnológicos han traído consigo la fatalidad y decadencia del ser humano. Este contexto es reforzado por la ambientación de la película, en la que la Arquitectura es protagonista, envuelta en un halo de tristeza y melancolía marcado por la lluvia ácida recurrente en todos los escenarios y la música de Vangelis.

En 1982 el director de cine británico Ridley Scott estrena la película Blade Runner, basada parcialmente en la novela escrita por Philip K. Dick ¿Sueñan los androides con ovejas eléctricas? La relación íntima y profunda entre la Arquitectura y la trama de este film se basa en el acierto del director en la creación de una Arquitectura futurista alejada de edificios de última generación y basada en una ecléctica combinación de la Arquitectura Clásica y sin arraigos.

Asiáticos, latinos, árabes, caucásicos, africanos y así un largo etc… conforman la mezcla de razas que se ve en el contexto social del film. Esto se refleja en el contexto urbano, en donde los edificios de apartamentos que conforman las colonias de apartamentos están inspirados en la Arquitectura Maya y a su vez conviven en un paisaje urbano en el que se mezclan columnas griegas y romanas como un recordatorio de la ciudad perfecta o del paraíso perdido.

El urbanismo en Blade Runner es decadente, sin relación ni nexo entre los espacios que lo conforman, un urbanismo que nos recuerda a las juderías medievales, donde los guetos se especializan en el desarrollo de actividades económicas concretas. La filosofía de Blade Runner nos lleva a una mezcla de “cyberpunk” y “cine negro”.

El cyberpunk marcado por un liberalismo llevado al extremo, así en los edificios destacan los anuncios publicitarios y las luces de neón en continuas incitaciones al consumo desacerbado y al placer. La frase del Dr Tyrell resume perfectamente esta idea: “El comercio es nuestro objetivo aquí en la Tyrell”.

Por otro lado tenemos la persecución de Rick Deckard (Harrison Ford), un perfecto antihéroe típico del cine negro, marcado por su dualidad interior, con el objetivo de “retirar” a los Nexus 6 y además la trama de la película nos presenta la búsqueda de la inmortalidad por estos Replicantes Nexus 6 y el deseo de evitar la muerte que los lleva a una investigación paralela hasta dar con el Dr. Tyrell.

En el ambiente de Blade Runner aflora una oscura sensación de opresión y frustración que nos transmite Ridley Scott mediante el constante ruido de cláxones, gritos, gases y las proclamas publicitarias en una ciudad marcada por un urbanismo caótico y decadente. Entre este amalgama de eclecticismo arquitectónico hay que destacar el gran acierto del director al incorporar dos edificios que adquieren un gran protagonismo dentro de la película, la Casa Ennis de Frank Lloyd Wright y los almacenes Bradbury de George H. Wyman.

ALMACENES BRADBURY – ARQUITECTURA REAL EN BLADE RUNNER

Ambas construcciones son enormemente conocidas en la ciudad de Los Angeles y que el director las incorpore magistralmente dentro del guión de la trama hace que la geolocalización del mismo sea impecable, además al evitar construcciones más futuristas o de diseño más vanguardista ha conseguido que la película no haya sufrido de un envejecimiento prematuro sin recurrir a un elevado presupuesto ni a unos efectos especiales que chirríen con el paso del tiempo.

LA CASA ENNIS DE FRANK LLOYD WRIGHT EN BLADE RUNNER

La Casa Ennis construida en 1924 y se traslada al film como el departamento de Deckard, una vivienda que refleja el gusto por la Arquitectura Maya y traslada ese espíritu atemporal al film. Por otro lado los Edificio Bradbury construido en 1893, aparece como un lugar sombrío y abandonado en donde vive J.F. Sebastian, el entrañable diseñador genético que sirve como puente al Replicante Roy para llegar hasta su creador.

Supongo que a todos los que nos interesa la Arquitectura nos hemos perdido en el caótico universo que nos muestra Blade Runner, incluso sumergiéndonos con nuestra imaginación en el interior de las edificaciones que aparecen en la película. Esta es una breve reseña sobre la Arquitectura de Blade Runner y espero que pueda ser complementada a través de vuestros comentarios sobre ella.

Blade Runner:

Director: Ridley Scott

Año: 1984

Guión: Hampton Fancher, David Peoples

Reparto: Harrison Ford, Rutger Hauer, Sean Young

1. Un plan es un instrumento de ordenación (territorial o urbanística) del suelo.

3. La ordenación territorial extiende su aplicación más allá de la esfera local de un municipio determinado.

4. La ordenación urbanística se desenvuelve en el ámbito local (municipal)

5. El planeamiento urbanístico distingue y concreta las formas de utilización del suelo, los deberes y derechos de los propietarios de ese suelo y el control administrativo de la actividad urbanística.

6. Condicionantes de partida del plan urbanístico municipal:

7. Estándares urbanísticos. La edificabilidad:

8. Estándares urbanísticos. Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas. El suelo dotacional.

9. Estándares urbanísticos. Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas. Ámbitos funcionales.

10. Una reflexión final

¿Ocurrencia del político de turno?

¿Será una crítica en forma de arte urbano?

¿Lo habrá exigido alguna asociación ciudadana?

¿Y si se trata de un fake?

Pero todo tiene su explicación

El patrimonio en La Carta de Atenas

7 Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades están, pues, sometidas a cambios continuos.

24 La determinación de las zonas de habitación debe estar dictada por razones de higiene.

40 Deben estimarse los elementos existentes: ríos, bosques, colinas, montañas, valles, lago, mar, etc.

57 Los trazados suntuarios, con finalidad representativa, han podido o pueden constituir graves dificultades para la circulación.

65 Los valores arquitectónicos deben ser salvaguardados (edificios aislados o conjuntos urbanos).

66 Los testimonios del pasado serán salvaguardados si son expresión de una cultura anterior y si responden a un interés general…

67 Si su conservación no implica el sacrificio de poblaciones mantenidas en condiciones malsanas…

Conclusión

¿Y en qué podemos influir los técnicos para que la odisea burocrática culmine con éxito y a la mayor brevedad?

ALMACENES BRADBURY – ARQUITECTURA REAL EN BLADE RUNNER

LA CASA ENNIS DE FRANK LLOYD WRIGHT EN BLADE RUNNER

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